全面贯彻党的十七届四中全会精神 以改革创新精神加强和改进党的建设 

10月23日至25日，中国共产党江苏省第十一届委员会第七次全体会议在南京举行。

    10月23日至25日，中国共产党江苏省第十一届委员会第七次全体会议在南京举行。全会认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，分析研究我省党的建设面临的新形势新任务，对加强和改进新形势下党的建设作出部署，审议通过了《中共江苏省委贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》。全会还听取并讨论了省委常委会工作报告，审议通过了全会《决议》。

　　省委常委会主持会议。省委书记梁保华作了重要讲话。罗志军、王国生、冯敏刚、赵克志、朱善璐、林祥国、李云峰、杨卫泽、杨新力、黄莉新、李笃信、蒋宏坤在主席台就座。省委委员、候补委员出席会议。

　　全会听取并讨论了梁保华受省委常委会委托作的工作报告，充分肯定了省委常委会一年来的工作。一致认为，省委十一届五次全会以来，省委常委会在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全省人民，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，紧紧围绕保持经济平稳较快发展这个首要任务，全面落实中央一系列决策部署和政策措施，千方百计保增长保民生保稳定，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，全省经济呈现企稳回升的良好态势，结构调整和发展方式转变步伐明显加快，社会大局保持和谐稳定，各方面工作都取得了新进展。

　　全会通过了《中共江苏省委贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》。《意见》共分七个部分：一、深入学习领会党的十七届四中全会精神，进一步明确加强和改进新形势下党的建设的总体要求。二、按照建设学习型政党的要求，进一步加强理论武装工作。三、坚持和健全民主集中制，积极推进党内民主建设。四、大力推进干部人事制度改革，培养造就高素质干部队伍。五、扎实推进“强基工程”，充分发挥基层党组织和党员的先进性作用。六、加强党的作风建设，以优良作风保障科学发展。七、加快构建惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉建设。

　　全会认为，认真贯彻党的十七届四中全会《决定》，加强和改进新形势下党的建设，是当前和今后一个时期全省各级党组织重要的政治任务。要按照四中全会《决定》的要求，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。各级党委要严格执行党建工作责任制，强化抓党建是职责、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，坚持党要管党、从严治党，创新思路、创新举措、创新制度，以科学的理论指导党的建设，以科学的制度保障党的建设，以科学的方法推进党的建设，切实提高党的建设科学化水平。

　　全会要求，要认真组织学习培训，深刻领会四中全会精神。通过学习培训，深刻认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，增强贯彻全会决定的自觉性和坚定性；深刻认识我们党加强自身建设的基本经验，把这些基本经验长期坚持、切实运用，并在实践中不断丰富发展；深刻认识加强和改进党的建设的总体要求、目标任务和重要举措，不断推进党的建设理论创新、制度创新和工作创新；深刻认识加强和改进党的建设是各级党组织的政治责任，确保党的建设各项部署落到基层、落到实处。

　　全会强调，要适应时代发展的要求，着力建设学习型党组织。建设学习型党组织和学习型领导班子，必须坚持“一个原则、三个基本”。“一个原则”，就是大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学以致用的原则。联系改革发展稳定中的重大问题，联系我们正在做的事情，着眼于新的实践和新的发展，不断研究新情况、解决新问题。“三个基本”：就是加强基本理论学习，努力用科学的理论和方法观察问题、指导实践；建好用好基本阵地，以各级党校为主要阵地，努力形成分工合理、优势互补、特色鲜明、资源共享的干部培训体系；创新学习基本方式，增强学习的针对性实效性。各级领导干部要做刻苦学习的表率，以自身示范作用带动形成良好学习风气。

　　全会强调，要坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，切实推进民主决策、民主选人用人、民主管理、民主监督，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性主动性创造性。完善党委领导体制和工作机制，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。进一步明确全委会的职责范围、工作内容和工作方式，发挥全委会对重大问题的决策作用。健全和完善党代表大会制度，保证代表有效行使各项权利。切实保障党员主体地位和民主权利，以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度。

　　全会强调，要深化干部人事制度改革，着力建设高素质干部队伍。一是坚持德才兼备、以德为先的用人标准，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔进领导班子，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。二是着力形成充满活力的选人用人机制。坚持民主、公开、竞争、择优，深化干部人事制度改革，匡正选人用人风气，提高干部选任公信度。扩大选人用人民主，规范干部任用提名制度，完善公推公选、公推直选、竞争上岗等办法，健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度。三是更加注重在实践中培养和选拔干部。鼓励年轻干部到艰苦地区、复杂环境、基层一线去经受锻炼、增长才干，形成人才到基层锻炼、干部从一线选拔的培养选拔链。继续推进干部交流，拓宽干部能上能下、能进能出的渠道。

　　全会强调，要继续做好抓基层打基础工作，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。一是以选优配强党组织书记为重点，加强基层党员干部队伍建设。拓宽基层干部来源，全面提高基层党组织负责人整体素质。二是以扩大党组织在“两新”组织中的覆盖面为重点，努力实现党组织和党的工作全社会覆盖。加快推进非公有制经济组织和新社会组织中党的组织建设，创新完善基层党组织设置方式，实现党组织和党的工作有效覆盖、有效管理。三是以“两新”组织为重点，加强发展新党员工作。加大在生产和工作一线的工人、农民中发展党员力度，注重在高层次高技能人才、基层工作的大学生中吸收优秀分子入党，特别要重视在新经济新社会组织和进城务工人员中发展党员。

　　全会强调，要加快构建惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉建设。各级党委要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败，在保持惩治腐败高压态势的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。要严格教育，把反腐倡廉教育贯穿于干部培养、使用、管理各个环节，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。要严格管理，坚持用制度管权管事管人，完善防治腐败的体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要严格监督，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，健全权力运行制约和监督机制，扩大党务公开、政务公开范围，确保权力在阳光下运行。

　　会议要求，要以学习贯彻四中全会精神为动力，全力抓好经济社会发展和各项工作。一是继续全力以赴保增长，确保完成全年经济发展目标任务。进一步落实好保增长的各项政策措施和重大部署，以农民增收为核心做好“三农”工作，切实解决经济运行和重大项目建设中的突出问题，抓住有利时机促进外贸尽快回升。二是坚定不移地发展创新型经济，加快经济转型升级步伐。乘势而上推进自主创新，引导企业加大科技投入，更大力度推进产学研紧密结合；鼓励高校发展优势学科，支持高校科研院所在发展创新型经济中发挥更大作用；大力培养高素质人才，大量引进领军人才、拔尖人才和创新团队。强力推进传统产业技术改造，提高产品附加值和产业竞争力，不断向价值链高端攀升。推动新兴产业发展实现更大突破，掌握一批关键核心技术，做大一批龙头企业，培育一批特色产业基地。三是把保增长与保民生保稳定统一起来，努力促进社会和谐。按时完成年初向全省人民承诺的十件实事，扎实推进各项惠民工程，安排好困难群众生产生活，把保障和改善民生工作做得更好、更实、更细。要切实抓好就业工作，积极稳妥推进绩效工资改革，加快医药卫生体制改革，扎实推进新型农村社会养老保险，继续加强甲型流感防控工作。主动化解和妥善处理各类矛盾，切实维护社会稳定。四是扎实开展第三批学习实践科学发展观活动，确保取得实实在在的成效。各参学单位要把开展学习实践活动与贯彻落实四中全会精神结合起来，坚持从基层实际出发，更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调，扎实做好各个阶段工作，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标。五是坚持抓好当前与着眼长远相结合，积极谋划明年工作和“十二五”发展。认真评估“十一五”规划执行情况，分析存在问题，找准薄弱环节，突出工作重点，确保全面完成“十一五”经济社会发展的目标任务。深入研究发展阶段变化、国内外宏观经济形势变化带来的新课题新挑战，深入研究事关发展全局的重大问题，做好“十二五”规划编制工作，突出规划的前瞻性、导向性、战略性，发扬民主、集思广益，提高规划的科学性。

　　全会强调，要大力弘扬党的优良作风，为推动科学发展提供有力保障。要增强宗旨意识和责任意识，牢固树立正确的政绩观和利益观，大兴密切联系群众之风，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事。大兴求真务实之风，坚决克服形式主义、表面文章，坚决反对作风飘浮、敷衍塞责，着力解决工作不切实不扎实不落实问题。大兴艰苦奋斗之风，时刻牢记“两个务必”，与人民群众同甘共苦、同舟共济，加强品行修养，抗得住诱惑，守得住小节，不涉足低俗场所，不谋取不正当利益，真正把心思用到干事创业上来。要大兴批评和自我批评之风，增强党内生活的原则性和实效性，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化。领导干部特别是主要领导要坚持原则、敢抓敢管，努力形成讲党性不徇私情、讲原则不护短、团结一心干事业的良好风气。

　　列席会议的有：省纪委委员，各市、县(市、区)委主要负责同志，省级机关各部门、各直属单位党员主要负责同志，部省属企业、高校、科研院所党员主要负责同志。省党代表中部分基层党务工作者、基层党员和从事党建工作研究的专家学者应邀列席了会议。